В апреле в Москве состоялась XII отчетная конференция Межрегиональной общественной организации ветеранов концерна «Росэнергоатом» (МООВК), в работе которой приняли участие заместитель директора по управлению персоналом Курской АЭС Александр Апальков, представители Курского филиала МООВК Евгений Козарезов, Анатолий Бурков, Николай Зевякин, Иван Шкавро. На конференции был рассмотрен вопрос о социальной политике ветеранов и принято обращение к депутатам всех уровней, членам законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и городов расположения атомных станций о выступлении с законодательной инициативой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о внесении дополнений в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ. Публикуем полный текст данного обращения.
Уважаемые депутаты!
Межрегиональная общественная организация ветеранов концерна «Росэнергоатом» объединяет в своих рядах 16,5 тысячи неработающих пенсионеров — бывших работников атомных станций России.
Наши ветераны являются не только активным электоратом при проведении выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти, но и самыми активными пропагандистами и участниками избирательных комиссий всех уровней.
Ветеранские организации России, начиная с 2007 года, неоднократно предлагали избранным депутатам выступить с законодательной инициативой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о включении в перечень доходов физических лиц, не подлежащих налогообложению, сумм, получаемых физическими лицами в виде благотворительной и материальной помощи, оказываемой зарегистрированными в установленном порядке некоммерческими общественными объединениями (организациями, фондами, учреждениями, движениями и т.д.). Однако из-за большого объема законодательных инициатив и загруженности в работе Государственной Думы Федерального Собрания РФ этот вопрос не рассмотрен до сих пор.
Суть вопроса
В настоящее время к числу доходов, не подлежащих налогообложению, статьей 217 Налогового кодекса РФ отнесены такие выплаты, как государственные пособия, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, страховые пенсии, фиксированная выплата к страховой пенсии и накопительная пенсия, назначаемые в порядке, установленном действующим законодательством, социальные доплаты к пенсиям, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ, некоторые виды единовременной материальной помощи, стипендии, призы, получаемые спортсменами, суммы, направляемые на обучение детей-сирот, доходы, получаемые детьми-сиротами от благотворительных и религиозных организаций, суммы, уплаченные работодателями из чистой прибыли за лечение и медицинское обслуживание работников и членов их семей, и некоторые другие доходы налогоплательщиков.
Многие общественные организации уже давно начали поддерживать своих членов — неработающих пенсионеров путем выплаты материальной помощи за счет средств добровольных пожертвований из прибыли предприятий и организаций — бывших работодателей. Однако пенсионеры, получающие материальную помощь, вынуждены уплачивать налог на доходы. Иногда ситуация доходит до абсурда. Полученная от общественных организаций материальная помощь на погребение членов семьи или самого пенсионера считается доходом и облагается налогом в установленном размере.
Следует отметить, что общественные организации пенсионеров (ветеранов) создаются и действуют, прежде всего, в целях социальной поддержки (защиты) населения. Кроме того, необходимо учитывать, что общественные организации пенсионеров (ветеранов) по своей сути являются некоммерческими организациями, и их бюджет формируется в основном из членских взносов и добровольных благотворительных пожертвований предприятий и организаций. Следовательно, извлечение прибыли не может быть основной целью их деятельности, и применение в отношении лиц, состоящих в таких общественных организациях, уплаты налога на доходы физических лиц не вполне корректно.
В настоящее время с целью снижения негативного настроения населения к проводимым в стране реформам многие общественные организации принимают решения об увеличении материальной помощи пенсионерам (ветеранам), что является для них существенной надбавкой к трудовой пенсии. Несомненно, что выплата дополнительной материальной помощи к пенсии выгодна как пенсионерам, так и самому государству, поскольку несколько облегчает бремя по содержанию социально незащищенных граждан.
Следует отметить, что пенсии по государственному пенсионному обеспечению, страховые пенсии и накопительная пенсия, назначаемые в порядке, установленном действующим законодательством, социальные доплаты к пенсиям, выплачиваемые в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ, не облагаются налогом на доходы физических лиц. Представляется, что материальная помощь общественных организаций своим членам — неработающим пенсионерам по смыслу так же является пенсией с той лишь разницей, что выплачивается она из другого источника — чистой прибыли предприятий и организаций, бывших работодателей.
Средний возраст членов общественных организаций — пенсионеров (ветеранов) 65 – 75 лет, при этом среди них много инвалидов. От пенсионеров поступает огромное количество обращений с просьбой освободить их от уплаты налога на доходы с сумм материальной помощи. Для многих такая надбавка является средством выживания. Облагаемые налогом суммы этих доплат значительно ниже даже прожиточного минимума и составляют в среднем 600 – 75800 рублей в месяц, но для пенсионеров являются хорошей поддержкой, и даже небольшая сумма удерживаемого налога для них очень существенна.
Принятие данного дополнения в статью 217 Налогового кодекса РФ приведет к некоторому сокращению налоговых поступлений в федеральный бюджет, однако социальный эффект существенно превысит незначительное выпадение доходов.
На основании изложенного ветераны атомной энергетики России обращаются к депутатам о выступлении с законодательной инициативой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и предлагают дополнить пункт 8 статьи 217 НК РФ текстом следующего содержания: «налогоплательщикам-пенсионерам и ветеранам в виде сумм благотворительной помощи (содействия), а также в виде материальной помощи (в денежной и натуральной формах), оказываемых зарегистрированными в установленном порядке некоммерческими общественными организациями, общественными движениями, общественными фондами, общественными учреждениями в соответствии с законодательством Российской Федерации».
В.Г. Черкасов, председатель Совета МООВК
Н.Н. Иванов, секретарь редакционной комиссии
Источник: газета «За мирный АТОМ», 12 мая 2016 года № 21 (1282)